Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України оновило підходи до закупівель послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг. У відомстві пояснюють, що зміни мають зробити такі закупівлі більш конкурентними, але водночас зберегти вимоги до якості робіт і раціонального використання бюджетних коштів.
У Мінекономіки наголошують, що кваліфікаційні вимоги до учасників тендерів мають бути обґрунтованими та пропорційними до предмета закупівлі. Тобто вони не повинні перетворюватися на інструмент, який штучно відсікає частину компаній від участі в конкурсі.
Оновлення Методичних рекомендацій щодо закупівель послуг з експлуатаційного утримання доріг загального користування державного та місцевого значення підготували після консультацій із замовниками, учасниками ринку, галузевими об’єднаннями та іншими заінтересованими сторонами.
У міністерстві зазначають, що під час підготовки змін враховували одразу кілька факторів. З одного боку, замовники мають бути впевнені, що підрядник зможе безперервно й належно утримувати дороги. З іншого боку, умови участі не повинні бути прописані так, щоб на тендер фактично могли зайти лише окремі гравці ринку.
Мінекономіки також посилається на європейську та міжнародну практику. За даними відомства, вона не передбачає єдиного фіксованого показника фінансової спроможності для всіх закупівель. Натомість фінансові критерії мають визначатися замовником з урахуванням вартості, складності та ризиків конкретного контракту.
У відомстві пояснюють, що такий підхід відповідає Директиві 2014/24/ЄС та практиці міжнародних фінансових організацій. Головний принцип - оцінювати реальну здатність компанії виконати майбутній договір, а не формально відштовхуватися лише від наявності повністю завершених контрактів чи певного відсотка їх виконання.
"Міжнародна практика виходить із необхідності оцінки реальної спроможності учасника виконати майбутній контракт, а не з формального підходу щодо наявності лише повністю завершених договорів або встановленого відсотка виконання. Саме на забезпечення балансу між конкуренцією, якістю виконання робіт та недискримінаційним доступом до закупівель спрямовані запропоновані зміни", - пояснили у міністерстві.
Водночас у Мінекономіки підкреслюють, що Методичні рекомендації не є обов’язковими для замовників. Остаточне рішення щодо тендерної документації, зокрема кваліфікаційних критеріїв, кожен замовник ухвалює самостійно. При цьому він має враховувати особливості конкретної закупівлі та вимоги законодавства у сфері публічних закупівель.
У міністерстві заявляють, що готові й надалі обговорювати правила закупівель із представниками ринку. Мета таких змін - забезпечити добросовісну конкуренцію, ефективне використання бюджетних коштів і належне утримання дорожньої інфраструктури.
"Мінекономіки відкрите до подальшого діалогу з усіма учасниками ринку та продовжить роботу над удосконаленням механізмів закупівель з метою забезпечення добросовісної конкуренції, ефективного використання бюджетних коштів та належного утримання дорожньої інфраструктури України, що водночас створює рівніші можливості для участі ширшого кола учасників ринку. Позиція Міністерства залишається незмінною: будь-які зміни у сфері публічних закупівель повинні базуватися на принципах відкритості, пропорційності, недискримінації та враховувати інтереси як держави, так і всіх учасників ринку", - йдеться у повідомленні Мінекономіки.
Нагадаємо, в Україні дороги стануть платними: коли українцям чекати впровадження нової системи.
