Министерство экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины обновило подходы к закупкам услуг по эксплуатационному содержанию автомобильных дорог. В ведомстве объясняют, что изменения должны сделать такие закупки более конкурентными, но в то же время сохранить требования к качеству работ и рациональному использованию бюджетных средств.

В Минэкономики подчеркивают, что квалификационные требования к участникам тендеров должны быть обоснованными и пропорциональными предмету закупки. То есть они не должны превращаться в инструмент, который искусственно отсекает часть компаний от участия в конкурсе.

Обновление Методических рекомендаций по закупкам услуг по эксплуатационному содержанию дорог общего пользования государственного и местного значения было подготовлено после консультаций с заказчиками, участниками рынка, отраслевыми объединениями и другими заинтересованными сторонами.

В министерстве отмечают, что при подготовке изменений учитывали сразу несколько факторов. С одной стороны, заказчики должны быть уверены, что подрядчик сможет беспрерывно и надлежащим образом содержать дороги. С другой стороны, условия участия не должны быть прописаны так, чтобы в тендер фактически могли войти только отдельные игроки рынка.

Минэкономики также ссылается на европейскую и международную практику. Согласно данным ведомства, она не предусматривает единого фиксированного показателя финансовой способности для всех закупок. Вместо этого финансовые критерии должны определяться заказчиком с учетом стоимости, сложности и рисков конкретного контракта.

В ведомстве объясняют, что такой подход соответствует Директиве 2014/24/ЕС и практике международных финансовых организаций. Главный принцип - оценивать реальную способность компании выполнить будущий договор, а не формально отталкиваться только от наличия полностью завершенных контрактов или определенного процента их выполнения.

"Международная практика исходит из необходимости оценки реальной способности участника выполнить будущий контракт, а не из формального подхода относительно наличия только полностью завершенных договоров или установленного процента выполнения. Именно на обеспечение баланса между конкуренцией, качеством выполнения работ и недискриминационным доступом к закупкам направлены предложенные изменения", - объяснили в министерстве.

В то же время в Минэкономики подчеркивают, что Методические рекомендации не являются обязательными для заказчиков. Окончательное решение по тендерной документации, в том числе квалификационным критериям, каждый заказчик принимает самостоятельно. При этом он должен учитывать особенности конкретной закупки и требования законодательства в сфере публичных закупок.

В министерстве заявляют, что готовы и дальше обсуждать правила закупок с представителями рынка. Цель таких изменений - обеспечить добросовестную конкуренцию, эффективное использование бюджетных средств и надлежащее содержание дорожной инфраструктуры.

"Минэкономики открыто к дальнейшему диалогу со всеми участниками рынка и продолжит работу над усовершенствованием механизмов закупок с целью обеспечения добросовестной конкуренции, эффективного использования бюджетных средств и надлежащего содержания дорожной инфраструктуры Украины, создавая одновременно более равные возможности для участия более широкого круга участников рынка. Позиция Министерства остается неизменной: любые изменения в сфере публичных закупок должны основываться на принципах открытости, пропорциональности, недискриминации и учитывать интересы как государства, так и всех участников рынка", - говорится в сообщении Минэкономики.

Напомним, в Украине дороги станут платными: когда украинцам ожидать внедрения новой системы.