В Україні триває загальна мобілізація та діє правовий режим воєнного стану. Однак останнім часом в Україні дедалі частіше виникають суперечки щодо повноважень працівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) під час перевірки військово-облікових документів. Особливо багато запитань у водіїв викликають ситуації, коли автомобілі зупиняють на дорогах поза стаціонарними блокпостами.
Видання Тoday.ua з посиланням на діючу юридично-правову базу в Україні та поради юристів розповідає, хто має право зупиняти авто під час війни.
Отож, стало відомо, чи можуть представники Територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) гальмувати транспортні засоби просто серед траси.
Так, згідно з чинним законодавством України, право зупиняти автомобілі належить виключно органам Національної поліції. Жоден нормативно-правовий акт не наділяє представників ТЦК повноваженнями самостійно здійснювати примусову зупинку автівок на дорогах поза межами спеціально облаштованих місць.
Все це чітко регламентується Законом України "Про Національну поліцію" (зокрема, статтею 35, яка визначає вичерпний перелік підстав для зупинки ТЗ), а також Постановою Кабміну № 1456 від 29 грудня 2021 року, яка затверджує Порядок перевірки документів, речей, транспортних засобів та житла під час дії воєнного стану.
Іншими словами, право подати водієві законну вимогу про зупинку автомобіля має виключно поліцейський. Представники ТЦК не наділені такими повноваженнями ані Законом України "Про військовий обов'язок і військову службу", ані Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", ані будь-якими іншими нормативно-правовими актами.
Таким чином, представники Національної поліції мають законне право подавати водієві вимогу про зупинку, перевіряти посвідчення водія, техпаспорт та проводити поверхневий огляд авто за наявності законних підстав.
В свою чергу представники ТЦК та СП мають право перевіряти виключно військово-облікові документи (військовий квиток, приписне свідоцтво або тимчасове посвідчення), звіряти дані з електронним реєстром "Оберіг" та вручати повістки. Проте робити це вони можуть лише тоді, коли автомобіль уже зупинений правоохоронцями.
Робота на блокпостах та у спільних групах
Окрема ситуація діє на офіційно створених блокпостах.
Порядок їх роботи визначає Постанова Кабінету Міністрів України №1456 від 29 грудня 2021 року "Про затвердження Порядку перевірки документів в осіб, огляду речей, транспортних засобів, багажу та вантажів під час забезпечення заходів правового режиму воєнного стану".
Відповідно до цього документа, на блокпостах уповноважені особи можуть:
- зупиняти транспортні засоби;
- перевіряти документи, що посвідчують особу, та військово-облікові бланки;
- проводити огляд автомобілів, речей і вантажу;
- тимчасово обмежувати рух транспорту чи пішоходів;
- здійснювати інші заходи безпеки, передбачені законодавством.
Водночас такий блокпост має бути створений на підставі рішення військового командування разом із відповідною військовою адміністрацією, а діяти на ньому можуть лише особи, уповноважені відповідним рішенням.
Важливо! Навіть у складі спільної мобільної групи сигнал про зупинку транспортного засобу має подавати саме працівник поліції, а не військовослужбовець ТЦК.
Що робити, якщо автомобіль зупиняють поза блокпостом
Юристи радять водіям насамперед спокійно з'ясувати, хто саме подав сигнал про зупинку.
Якщо це поліцейський, він повинен повідомити причину зупинки та діяти в межах статті 35 Закону України "Про Національну поліцію".
Якщо ж автомобіль намагаються зупинити люди у військовій формі без супроводу поліції на звичайній ділянці дороги, юристи радять дотримуватися чіткого та спокійного алгоритму дій для захисту своїх прав:
- Уточніть, хто саме вас зупиняє.
- Попросіть службові посвідчення. Представники будь-яких структур зобов'язані назвати свої посади, звання та пред'явити документи. Для перевірки військово-облікових документів у представників ТЦК також має бути при собі відповідний письмовий наказ коменданта, де вказані їхні прізвища.
- Фіксуйте події. Законодавство дозволяє фіксувати дії службових осіб на аудіо чи відео, якщо це не заважає їхній роботі та не розголошує позиції чи переміщення українських військових сил (знімати обличчя військових та деталі блокпостів заборонено, але фіксувати сам діалог та порушення прав - законно).
- Викликайте 102. Якщо невідомі особи у формі блокують рух, чинять психологічний тиск або намагаються проникнути до салону авто, негайно викликайте Національну поліцію для фіксації правопорушення.
Чи можна не виконувати вимогу про зупинку
Юристи наголошують, що невиконання законної вимоги поліцейського про зупинку транспортного засобу може спричинити адміністративну відповідальність.
Водночас правомірність вимог осіб, які не мають законних повноважень зупиняти автомобілі, оцінюється окремо з урахуванням конкретних обставин.
Таким чином, дотримання балансу між виконанням громадянського обов'язку та захистом власних прав є основою правової держави навіть у складних умовах війни.
Нагадаємо, під час загальної мобілізації кількість скарг на дії працівників ТЦК продовжує стрімко зростати. Омбудсмен Дмитро Лубінець назвав області, звідки надходить найбільше звернень щодо можливих порушень прав людини, та заявив про ознаки системної проблеми.
