Є пропозиція надати Україні статус асоційованого члена ЄС. Цей статус не дасть нашій країні ані права голосу в європейських органах управління, ані фінансування з бюджету Євросоюзу. Водночас, якщо Україна порушить "базові цінності" ЄС, то й такий статус можуть у неї забрати. 

З такою ініціативою виступив канцлер ФРН Фрідріх Мерц. Він уже звернувся з відповідним листом до керівництва Євросоюзу, пише komersant.ua, посилаючись на DW.

Канцлер Німеччини Фрідріх Мерц у відповідь на заклики Києва пришвидшити інтеграцію до Європейського Союзу запропонував для України новий формат взаємодії — статус асоційованого члена ЄС. Лист Мерца був спрямований голові Європейської ради Антоніу Кошті, президентці Єврокомісії Урсулі фон дер Ляєн, а також президенту Кіпру Нікосу Христодулідісу, чия країна наразі головує у Раді ЄС.

У зверненні до керівництва Євросоюзу глава німецького уряду виступив за негайне часткове включення України до структури європейських інституцій навіть попри війну. Водночас повного набору прав держави-члена, включно з можливістю голосувати, Україна на цьому етапі не матиме. 

Чому Берлін не говорить про повноцінний вступ

На думку Фрідріха Мерца, швидке набуття Україною повноправного членства в ЄС поки що виглядає малореалістичним. Канцлер пояснює це значною кількістю юридичних, політичних та процедурних перепон, зокрема складним процесом ратифікації у державах-членах.

Попри це, він наполягає, що переговори щодо всіх ключових напрямів вступу мають розпочатися без затримок. За словами Мерца, запропонована модель не є “спрощеним членством”, а навпаки — значно ширшою формою інтеграції, ніж чинна угода про асоціацію, яка дозволить суттєво прискорити зближення України та ЄС.

Які права може отримати Україна

Ініціатива передбачає участь України у роботі Європейської ради та Ради ЄС, однак без права ухвалювати рішення шляхом голосування. Також пропонується запровадити:

• представника України в Єврокомісії у статусі асоційованого члена без портфеля;
• присутність українських депутатів у Європарламенті без права голосу;
• участь українського представника в Європейському суді у форматі асоційованого судді-помічника.

Мерц наголошує, що для запуску такого механізму не потрібно змінювати установчі документи ЄС чи проходити повну процедуру ратифікації за статтею 49 Договору про Європейський Союз. Достатньо буде лише політичної згоди між країнами-членами.

На переконання канцлера, такий крок стане важливим політичним сигналом підтримки для України та її громадян на тлі війни проти російської агресії.

Фінансові та правові аспекти

Запропонований формат не передбачає негайної участі України у формуванні бюджету ЄС або автоматичного доступу до фінансування з нього. Водночас окремі фінансові програми, які перебувають під прямим управлінням Брюсселя, можуть поступово ставати доступними для України, але з певними обмеженнями.

Також передбачене поетапне впровадження європейського законодавства відповідно до темпів інтеграції.

Безпековий компонент пропозиції

Окремий акцент у документі зроблено на питаннях безпеки. Мерц пропонує, щоб Україна максимально узгодила свою зовнішню та оборонну політику з підходами ЄС.

А тепер мабуть найголовніша вигода, яку Україна може отримати з такого членства. Держави-члени ЄС, мають взяти на себе політичні зобов’язання застосовувати щодо України положення статті 42(7) Договору про ЄС, яка передбачає взаємодопомогу у разі загрози. На думку Мерца, це могло би стати дієвим наповненням гарантій безпеки та водночас могло би посилити переговорний процес щодо миру, який просуває президент США Дональд Трамп.

У пропозиції також міститься механізм, який дозволить переглянути або скасувати спеціальний статус у разі, якщо Україна не дотримуватиметься "базових цінностей" Євросоюзу або демонструватиме серйозний регрес у процесі реформ та переговорів про вступ.

Окремий підхід до інших кандидатів

Для Албанії, Чорногорії та Молдови Мерц пропонує не аналогічний статус, а інші механізми пришвидшення інтеграції. Йдеться про розширений доступ до єдиного ринку ЄС, активніше залучення до роботи європейських інституцій та можливість участі у профільних органах у статусі спостерігачів.

Канцлер Німеччини заявив про готовність винести свої пропозиції на обговорення з лідерами держав ЄС та керівництвом європейських структур. Також він ініціює створення спеціальної робочої групи, яка має опрацювати практичні механізми реалізації цієї ідеї.

Така пропозиція виглядає на перший погляд спокусливо. Адже Україні нібито мають дати більше можливостей для інтеграції з ЄС. Крім того слово "членство" має непереборну магічну силу. Однак, зважаючи на частокіл обмежень та заборон, це більше скидається на морквинку для віслючка. Ви, мовляв, воюйте, а ми почекаємо. А тоді ще ми подивимось, гідні ви увійти до європейської світлиці, чи ще помаринувати вас у сінях. кільканадцять років. 

Нагадаємо, Мерц пообіцяв Зеленському, що Німеччина сприятиме поверненню в Україну чоловіків призовного віку.