Есть предложение предоставить Украине статус ассоциированного члена ЕС. Этот статус не даст нашей стране ни права голоса в европейских органах управления, ни финансирования из бюджета Евросоюза. В то же время, если Украина нарушит "базовые ценности" ЕС, то и такой статус у нее могут отобрать. 

С такой инициативой выступил канцлер ФРГ Фридрих Мерц. Он уже обратился с соответствующим письмом к руководству Евросоюза, пишет komersant.ua, ссылаясь на DW.

Канцлер Германии Фридрих Мерц в ответ на призывы Киева ускорить интеграцию в Европейский Союз предложил для Украины новый формат взаимодействия — статус ассоциированного члена ЕС. Письмо Мерца было направлено председателю Европейского совета Антониу Коште, председателю Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен, а также президенту Кипра Никосу Христодулидису, страна которого в настоящее время председательствует в Совете ЕС.

В обращении к руководству Евросоюза глава немецкого правительства выступил за немедленное частичное включение Украины в структуру европейских институтов, даже несмотря на войну. В то же время полный набор прав государства-члена, включая возможность голосовать, Украина на этом этапе иметь не будет. 

Почему Берлин не говорит о полноценном вступлении

По мнению Фридриха Мерца, быстрое обретение Украиной полноправного членства в ЕС пока выглядит маловероятно. Канцлер объясняет это значительным количеством юридических, политических и процедурных препятствий, в частности, сложным процессом ратификации в государствах-членах.

Тем не менее, он настаивает, что переговоры по всем ключевым направлениям вступления должны начаться без задержек. По словам Мерца, предложенная модель не является "упрощенным членством", а наоборот — значительно более широкой формой интеграции, чем действующее соглашение об ассоциации, которое позволит существенно ускорить сближение Украины и ЕС.

Какие права может получить Украина

Инициатива предусматривает участие Украины в работе Европейского совета и Совета ЕС, но без права принимать решения путем голосования. Также предлагается ввести:

• представителя Украины в Еврокомиссии в статусе ассоциированного члена без портфеля;
• присутствие украинских депутатов в Европарламенте без права голоса;
• участие украинского представителя в Европейском суде в формате ассоциированного судьи-помощника.

Мерц подчеркивает, что для запуска такого механизма не нужно изменять учредительные документы ЕС или проходить полную процедуру ратификации по статье 49 Договора о Европейском Союзе. Достаточно будет лишь политического согласия между странами-членами.

По убеждению канцлера, такой шаг станет важным политическим сигналом поддержки для Украины и ее граждан на фоне войны против российской агрессии.

Финансовые и правовые аспекты

Предлагаемый формат не предусматривает немедленного участия Украины в формировании бюджета ЕС или автоматического доступа к финансированию из него. В то же время отдельные финансовые программы, которые находятся под прямым управлением Брюсселя, могут постепенно становиться доступными для Украины, но с определенными ограничениями.

Также предусматривается постепенное внедрение европейского законодательства в соответствии с темпами интеграции.

Безопасностный компонент предложения

Отдельный акцент в документе сделан на вопросах безопасности. Мерц предлагает, чтобы Украина максимально согласовала свою внешнюю и оборонную политику с подходами ЕС.

А теперь, пожалуй, самое главное преимущество, которое Украина может получить от такого членства. Государства-члены ЕС должны взять на себя политические обязательства применять в отношении Украины положения статьи 42(7) Договора о ЕС, которая предусматривает взаимопомощь в случае угрозы. По мнению Мерца, это могло бы стать действенным наполнением гарантий безопасности и одновременно могло бы усилить переговорный процесс по мирному урегулированию, который продвигает президент США Дональд Трамп.

В предложении также содержится механизм, позволяющий пересмотреть или отменить специальный статус в случае, если Украина не будет придерживаться "базовых ценностей" Евросоюза или будет демонстрировать серьезный регресс в процессе реформ и переговоров о вступлении.

Отдельный подход к другим кандидатам

Для Албании, Черногории и Молдовы Мерц предлагает не аналогичный статус, а другие механизмы ускорения интеграции. Речь идет о расширенном доступе к единому рынку ЕС, более активном участии в работе европейских институтов и возможности участия в профильных органах в статусе наблюдателей.

Канцлер Германии заявил о готовности вынести свои предложения на обсуждение с лидерами государств ЕС и руководством европейских структур. Также он инициирует создание специальной рабочей группы, которая должна разработать практические механизмы реализации этой идеи.

Такое предложение на первый взгляд выглядит заманчивым. Ведь Украине якобы должны дать больше возможностей для интеграции с ЕС. Кроме того, слово "членство" имеет непреодолимую магическую силу. Однако, учитывая частокол ограничений и запретов, это больше похоже на морковку для ослика. Мол, воюйте, а мы подождем. А потом еще посмотрим, достойны ли вы войти в европейскую светлицу, или ещё помариновать вас в сенях несколько лет. 

Напомним, Мерц пообещал Зеленскому, что Германия будет способствовать возвращению в Украину мужчин призывного возраста.