Украинцам готовят пенсионную реформу. Она должна коренным образом изменить принцип начисления страховой пенсии и сделать его более справедливым. Концепция реформы уже готова. Предполагается, что в результате её реализации пенсии украинцев в целом станут выше и будут пересматриваться ежегодно. Однако это не означает, что они будут только расти год от года. Возможен и обратный процесс, когда выплаты могут стать меньше.

Как будет происходить расчет пенсий, и какие узкие места в этой концепции отмечают эксперты, говорится в публикации профильного издания napensii. 

Предложенная концепция пенсионной реформы предусматривает полное обновление механизма расчета пенсий. Основная идея заключается в том, чтобы сделать систему более справедливой и устранить дисбаланс, из-за которого украинцы с одинаковым трудовым стажем получают разные пенсии только потому, что оформили их в разные годы.

Почему возникла необходимость в реформе

Сегодня при назначении пенсии применяется показатель средней заработной платы за три года, предшествующих выходу человека на пенсию. Поскольку этот показатель постоянно рос, пенсионеры разных лет оказались в неравных условиях.

Например, в начале 2000-х годов при расчете пенсий использовали среднюю зарплату всего в несколько сотен гривен, тогда как сейчас этот показатель измеряется уже десятками тысяч. Именно от него зависел начальный размер пенсии, который в дальнейшем только индексировался.

Хотя ежегодные индексации частично компенсируют инфляцию, они не устраняют разницу между "старыми" и "новыми" пенсиями. Из-за этого многие украинцы, которые проработали 30–40 лет и имеют полный страховой стаж, получают выплаты, которые не достигают даже 5 тысяч гривен.

Из каких составляющих предлагают формировать пенсию

Авторы концепции предлагают разделить пенсионную выплату на две отдельные части - базовую и страховую.

Базовая пенсия должна стать гарантированной государством суммой для всех граждан, достигших пенсионного возраста и выполнивших требования по страховому стажу.

Предварительно предлагается установить её на уровне около 6 тысяч гривен. Предполагается, что пенсионные выплаты не могут быть ниже этого минимума.

Страховую часть предлагают определять с помощью пенсионных баллов.

За каждый год страхового стажа человеку будут начислять определённое количество баллов. Их объём будет зависеть не от конкретной суммы заработной платы, а от соотношения дохода работника к средней зарплате по стране.

Например, если человек получал среднюю заработную плату, ему будет начисляться стандартное количество баллов. В случае, если зарплата была выше средней, количество баллов также будет увеличиваться. Если же доход был ниже, соответственно меньше будет и количество накопленных баллов.

После выхода на пенсию все набранные баллы суммируют, а затем умножат на установленную стоимость одного балла. Именно так будет определяться размер страховой составляющей пенсии.

Одним из ключевых преимуществ такого механизма называют то, что пенсионные баллы не привязаны к конкретной сумме зарплаты, которая со временем теряет актуальность. Они отражают место дохода человека относительно среднего уровня оплаты труда, поэтому не обесцениваются так, как это происходит с нынешней системой.

Пересчёт пенсий коснется и нынешних пенсионеров

Концепция предусматривает, что новые правила будут применяться не только к будущим пенсионерам.

Для граждан, которые уже получают пенсию, также планируют определить пенсионные баллы за весь период официальной работы. Это позволит провести перерасчет выплат и сократить разрыв между пенсиями, назначенными в разные годы.

Как это может повлиять на выплаты

Для наглядности авторы концепции приводят пример человека, который имеет 35 лет страхового стажа и в течение трудовой жизни получал среднюю заработную плату. Сегодня его пенсия составляет примерно 3 800 гривен.

После введения новой модели планируется, что пенсия за полный страховой стаж составит по крайней мере 40% от средней зарплаты в стране. Если этот показатель будет превышать 20 тысяч гривен, размер пенсии может вырасти более чем до 8 тысяч гривен.

Таким образом, человек, который на данный момент получает 3 800 гривен, после перерасчёта потенциально может рассчитывать более чем на 8 тысяч гривен. 

Всё вроде бы выглядит оптимистично, но есть несколько тревожных нюансов

Несмотря на заявленные преимущества реформы, предложенная модель содержит несколько важных особенностей.

Прежде всего, пенсионные баллы не являются личными накоплениями гражданина. Они лишь используются для расчета страховой части пенсии.

Кроме того, стоимость одного пенсионного балла предлагают пересматривать ежегодно. Её будет определять Кабинет Министров.

Также концепция вводит так называемый коэффициент бюджетной способности. Если финансы государственного бюджета будут ограничены, правительство сможет установить более низкую стоимость пенсионного балла. В таком случае соответственно уменьшится и размер страховой составляющей пенсии.

Итак, фактически неизменной гарантией остается только базовая часть пенсионной выплаты. В то же время страховая составляющая будет напрямую зависеть от стоимости пенсионного балла, которую ежегодно будет определять государство.

Размер базовой пенсии тоже вызывает вопросы

По одному из вариантов она должна составлять 6000 гривен. Тем не менее есть и другие предложения. Например, привязать её к прожиточному минимуму и соответственно пересматривать ежегодно, как только будет расти ПМ. Это было бы логичнее, поскольку, пока концепцию рассмотрят, одобрят, оформят в виде закона и примут его в парламенте, те обещанные 6 тысяч уже совсем не будут выглядеть так привлекательно. Инфляция ничего не оставит от гарантированного базового уровня.

Когда внедрят эту реформу

Как показывает отечественный опыт, путь от идеи до реализации может занять десятки лет, а иногда и завершиться ничем. В самом благоприятном варианте, пока концепция станет законопроектом, а затем законопроект, после всех дебатов и правок, превратится в закон, может пройти несколько лет. В конце концов уже готовый, принятый Радой закон может не подписать президент.

Но даже если все эти этапы пройдут относительно быстро, то за внедрение такой реформы точно не возьмутся во время военного положения. А это положение в Украине, похоже, надолго.

Напомним, украинцы, которым исполнилось 65 лет, имеют право на повышение пенсии.