В Украине планируют заменить несколько видов социальной помощи, которую получают малообеспеченные граждане, одной базовой социальной помощью. Для семей, которые невольно оказались в финансовой пропасти, но изо всех сил пытаются выбраться из нее, это может стать настоящим спасением. Тех, кто просто не хочет работать, заставят найти работу. А для граждан пенсионного возраста внедрение такой помощи скрывает подводные камни.
Что содержит в себе новый законопроект №15094, рассказало издание napensii.
Следует отметить, что это не первый законопроект, который предусматривает замену нескольких видов социальной помощи семьям одной базовой. Первый был подан в парламент под номером 14051. Но он был настолько далек от социальной справедливости, что депутаты отказались за него голосовать. Поэтому чиновники кардинально переработали его, зарегистрировав новый.
Каков будет размер базовой социальной помощи?
В старом законопроекте обещали, что она составит 4500 гривен. Но это верхняя граница, а о нижней границе там упоминания не было. Таким образом, в зависимости от обстоятельств депутаты могли ее устанавливать в ручном режиме.
"То есть, если бы в бюджете вдруг не хватило средств, Кабмин мог бы самостоятельно, без какого-либо стороннего разрешения уменьшить эту выплату хоть до тысячи гривен, а люди жили бы в постоянной неизвестности", - говорит журналистка Ирина Полякова, которая детально препарировала старый и новый законопроекты.
Теперь же новый законопроект устанавливает гарантированную нижнюю границу. Она не может быть меньше, чем официальный прожиточный минимум для трудоспособных лиц на 1 января текущего года.
В новом законопроекте также отменили понижающий коэффициент, который предлагали применять к членам семьи заявителя. В предыдущем документе предлагали выплачивать 100% от базовой помощи только тому, кто подает заявление на нее, а также детям до 18 лет и инвалидам 1-2 групп, если таковые имеются в семье. Остальным же взрослым членам семьи планировали выплачивать лишь по 70% от установленного размера БСД. Из нового законопроекта убрали это дискриминационное требование. Теперь всем должны платить по 100%.
БСД для большинства семей будет лишь временным спасением
Для семей, которые не состоят только из нетрудоспособных людей, БСД станет временным спасением, а не постоянной выплатой от государства. Такая философия заложена в новый законопроект. В старом все было по-другому: приносишь справку о низких доходах, подаешь заявление на выплату помощи, и ты уже — государственный иждивенец. Причем так может длиться бесконечно долго.
"Люди могли бы годами сидеть на этих выплатах, даже не пытаясь найти работу. Более того, это стимулировало теневую занятость – человеку было выгодно работать неофициально, чтобы не светить доходы и не потерять статус малообеспеченной семьи", - говорит журналистка.
Теперь же таких получателей соцпомощи будут сопровождать социальные менеджеры. И получатели помощи будут подписывать трехстороннее соглашение с государством и социальным менеджером. Для менеджера основной задачей будет — вывести конкретного получателя помощи или всю семью из финансового тупика, в который они попали.
"Его основная задача – не просто собрать ваши справки о доходах, а реально вытянуть семью из финансовой ямы... Например, если мать не может пойти работать, потому что не с кем оставить ребенка, социальный менеджер должен помочь устроить ребенка в дошкольное учреждение, чтобы освободить время матери. Если у трудоспособного мужчины нет актуальной профессии, менеджер организует для него бесплатные курсы переквалификации", - поделилась Полякова.
То есть на какой-то период социальный менеджер становится куратором семьи, таким себе ангелом-хранителем, который помогает ей выбраться из пропасти. Здесь действует армейский принцип: не умеешь — научим, не хочешь — заставим.
Для семей, попавших в трудности не по своей воле и стремящихся как можно быстрее выбраться оттуда, помощь социального менеджера может стать бесценной. А вот для тех, кто привык жить на различные пособия и работать ни за что не хочет, у законотворцев плохие новости.
А что с пенсионерами?
Право на такую социальную помощь будут иметь только те пожилые украинцы, которые по какой-либо причине не успели заработать себе даже минимального страхового стажа, необходимого для назначения пенсии. Напомним, что сейчас он составляет 15 лет. Но с таким стажем пенсию назначают не с 60, а только с 65 лет.
Если же граждане не заработали к 65 годам даже 15 лет стажа, то с 65 они имеют право на получение социальной помощи от государства. Сразу отметим, что назначение такой помощи — дело довольно хлопотное, так как нужно предоставить справки о доходах всей семьи и раз в полгода их обновлять.
Теперь же в новом законопроекте предлагают эту помощь отменить и назначать вместо нее БСД. Однако этот документ содержит неприятный момент именно для людей пенсионного возраста. Он не гарантирует им выплату ста процентов базовой суммы. Размер помощи пожилым людям правительство будет определять в ручном режиме.
"То есть для них ручное управление все же осталось, и правительство сможет своими постановлениями решать, сколько им платить. Вероятнее всего, эта сумма будет зависеть от того, сколько именно лет стажа человек все же успел наработать в течение жизни", - отмечает эксперт.
Напомним, с 1 апреля в Украине начали выплату нового социального пособия 1500 гривен. Его будут выплачивать нескольким категориям граждан.
