25 февраля Верховная Рада Украины поддержала законопроект №13646, касающийся социального защиты военнослужащих базовой службы. Документ должен урегулировать систему социальных гарантий для военных до начала службы, в период ее прохождения и после возвращения к гражданской жизни.
Министр обороны Михаил Федоров отметил, что принятый законопроект – это о справедливости для людей, вставших на защиту страны, и об ответственности государства перед ними и их семьями.
Что предусмотрено в период службы
Документ гарантирует военным денежное, медицинское, продовольственное и вещевое обеспечение. Предусмотрены отпуска по семейным обстоятельствам, лечение и реабилитация по решению ВЛК. Также государство обеспечивает проживание, бесплатный проезд и почтовую связь.
Какие гарантии после возвращения
После завершения службы военнослужащие сохраняют право вернуться на прежнее место работы – на должность не ниже той, которую занимали ранее. Также предусмотрена помощь в размере средней заработной платы после постановки на воинский учет.
Кроме того, законопроект гарантирует возможность профессиональной адаптации, полноценный страховой и трудовой стаж, а также право на ежегодный отпуск уже в первый год после трудоустройства.
Выплаты семьям погибших и пропавших без вести
Отдельный блок документа касается семей погибших и пропавших без вести военных. Законопроект предусматривает единый подход к выплатам.
Отмечается, что сегодня государство обеспечивает:
- семьям погибших — ₴15 млн;
- семьям пропавших без вести — ежемесячные выплаты около ₴120 тыс.
В комментарии по поводу нового законопроекта министра говорится:
"Мы предлагаем четкое правило: общий объем помощи – ₴15 млн. То есть если военный получил статус пропавшего без вести, его семья получает выплаты около ₴120 тыс. в месяц, а в случае подтверждения гибели, родные получат выплату в таком размере, чтобы общая сумма помощи составила ₴15 млн. Это создает равенство, прозрачность и понятные гарантии для каждой семьи – независимо от даты или обстоятельств подтверждения статуса".
В соответствии с действующим законодательством, денежное обеспечение военнослужащего, включая дополнительные вознаграждения, надбавки и доплаты (так называемые «боевые»), выплачивалось семьям военных, пропавших без вести или находящихся в плену.
Однако с 1 февраля 2025 года вступил в силу Закон Украины №3995-IX, которым изменен порядок осуществления таких выплат. Согласно новым нормам, общий объем денежного обеспечения фактически распределяется следующим образом: 50% суммы выплачивается членам семьи военнослужащего равными частями (жене, родителям, детям), тогда как остальные 50% подлежат депонированию до момента выяснения обстоятельств или возвращения военного.
Выплата полного объема денежного обеспечения возможна лишь при наличии личного распоряжения военнослужащего, оформленного им в период прохождения службы до момента исчезновения без вести или попадания в плен. Между тем саму возможность подачи такого личного распоряжения урегулировал постановлением Кабинет Министров Украины №550 лишь в 2024 году, что объективно усложнило реализацию этого механизма для значительного количества военнослужащих.
Таким образом, фактическая практика последних лет свидетельствует об уменьшении объема гарантий социальной защиты семей пропавших без вести и пленных военнослужащих. Особенно остро эти изменения влияют на семьи военных, которые пропали или попали в плен в период 2022–2024 годов, поскольку большинство из них не имели возможности своевременно оформить соответствующее личное распоряжение. Поэтому гарантиями для их семей это трудно назвать.
Новый закон уже вызвал критику со стороны представителей военного сообщества.
В частности, руководитель Патронатной службы Третьего армейского корпуса "Ангелы" Елена Толкачова заявила:
"Это по факту сужение социальных гарантий для семей, которые ждут своих родных из плена или возвращения пропавших без вести", - так новшество о "справедливости" для людей, вставших на защиту страны, и об ответственности государства перед ними и их семьями" прокомментировала она.
Напомним, бывший главнокомандующий ВСУ, а ныне посол Украины в Великобритании Валерий Залужный заявил, что привычная модель мобилизации уже не соответствует реалиям современной войны.
