Превращение американского "мирного плана" в документ, который будет приемлем для Киева и его европейских союзников, выглядит как крайне сложная дипломатическая задача. Financial Times проанализировала, какие пункты могут стать камнем преткновения, а где компромисс еще возможен.
Отказ от Донбасса
Одним из самых острых вопросов является потенциальный отказ Украины от Донбасса.
"Это всего лишь пункт 22d в списке, но он вполне мог бы быть первым", – отмечает издание.
Такой сценарий означал бы, что Россия получит то, чего ее войска не смогли достичь с 2014 года. Для Украины это выглядело бы как сдача "пояса крепости" – городов Славянск, Краматорск, Дружковка и Константиновка, которые годами сдерживали российское наступление.
Также план США предлагает признать ныне оккупированные территории "де-факто российскими". На первый взгляд, это выглядит менее болезненно, чем "де-юре", так как не нарушает принципы международного права. Однако, как подчеркивает Марк Веллер, директор по международному праву Chatham House, именно формулировка "де-факто Россия" более выгодна Кремлю, чем "под фактическим контролем России".
Гарантии безопасности без деталей
Документ обещает Украине "надежные гарантии безопасности", но не содержит конкретики. Киев относится к таким формулировкам с большой осторожностью, помня опыт Будапештского меморандума 1994 года, который не смог предотвратить ни аннексию Крыма, ни полномасштабное вторжение.
"За кулисами будут решать, какой может быть реакция Запада, но все, что не содержит конкретных шагов, вероятно, обречено на провал для Киева", – отмечает FT.
Замороженные активы РФ
Еще одно противоречие – использование замороженных российских активов. США фактически блокируют европейскую схему репарационого кредита на 140 млрд евро. В ЕС убеждены, что именно этот механизм является лучшим способом поддержать Украину финансово.
Общая амнистия
Кроме того, план предусматривает общую амнистию для обеих сторон. Для украинцев это звучит как оправдание агрессора. Лауреат Нобелевской премии мира Александра Матвийчук заявила, что амнистия и "отсутствие каких-либо негативных последствий агрессии" стали бы "главным разочарованием" в плане США.
Юлия Зискина из правозащитной организации "Вместе" добавляет:
"Если эта сделка будет достигнута, репарационный кредит станет юридически и финансово невозможным".
Численность украинской армии
Отдельный пункт – ограничение численности украинской армии до 600 тысяч. Европейские лидеры категорически против, так как считают сильные Вооруженные силы Украины лучшим щитом для континента.
"Это прямая подготовка к новому вторжению и ослабление Украины до такой степени, что она не сможет подготовиться к отпору", – заявил военный коммуникатор Александр Солонко.
Напомним, мирный план Трампа будут корректировать. Некоторые пункты в нем, вероятно, заменят. Эти выводы следуют из заявлений представителей Украины и США после первого раунда переговоров и обсуждения мирного плана в Женеве.
