Ежегодно в Европейский суд по правам человека поступает более 40 тысяч жалоб. Причины, по которым человек не смог добиться правосудия в своей стране, могут быть разными. Общее же заключается в том, что любое обращение в ЕСПЧ должно соответствовать определенным стандартам – иначе его могут отклонить. О том, как правильно пользоваться этим правовым инструментом, рассказывает юрист-международник Денис Гончар. Ранее он работал преподавателем на кафедре в одном из ведущих украинских ВУЗов, был депутатом Киевского областного совета, а сейчас является главным юридическим консультантом Всеукраинскойобщественной организации "Передовые правовые инициативы".
- В нашем обществе ЕСПЧ иногда воспринимают как ту инстанцию, куда можно обратиться сразу же после нарушения прав. Насколько это соответствует реальности?
- Это распространенный миф. На самом деле, ЕСПЧ — международный суд субсидиарной юрисдикции. То есть, он вступает в игру только тогда, когда все эффективные национальные средства защиты исчерпаны. Среди основных условий приемлемости - исчерпание внутренних средств правовой защиты и обращение в течение 4 месяцев после окончательного решения Национального суда.
- Что считается "исчерпанием национальных средств правовой защиты"?
- Это прохождение всех возможных и доступных процедур в рамках государственной системы правосудия. В контексте Украины это, как правило, рассмотрение дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций.
- Как выглядит сам порядок подачи и рассмотрения заявления в ЕСПЧ?
- Заявитель должен заполнить официальный формуляр заявления, который можно найти на сайте Суда. Он должен быть подан по почте, на английском, французском или другом языке одного из государств-членов Совета Европы. Обязательно надо изложить факты, отметить нарушенные статьи Конвенции и приложить все документы, подтверждающие исчерпание внутренних средств. Если что-то будет оформлено неправильно – Ваше заявление просто не будет рассматриваться.
- Что происходит после того, как заявление поступило в Суд?
- Прежде всего - регистрация и проверка приемлемости. На этом этапе отклоняются 90% заявлений, потому что они не соответствуют формальным критериям. Если заявление проходит дальше, его могут либо коммуницировать государству (то есть уведомить правительство о заявлении), либо рассматривать в упрощенном порядке, если дело типичное. Потом следуют обмен меморандумами, оценка Судом, и уже потом — вынесение решения.
- В каких случаях ЕСПЧ может рассматривать дело в приоритетном порядке?
- Когда речь идет о военных конфликтах или о делах, где есть риск для жизни или серьезные нарушения: пытки, долговременное содержание без суда. Например, во время полномасштабного вторжения в Украину Суд рассматривал часть жалоб в приоритетном порядке.
- Некоторые считают, что ЕСПЧ - скорее некая "международная моральная оценка" случившегося, чем реальный инструмент правовой защиты. Что Вы на это скажете?
- Это совсем не так. Решения ЕСПЧ имеют обязательную юридическую силу, и страна, проигравшая дело, обязана выполнить решение — как в части компенсации, так и в части общих мер. Конечно, не всегда государства это делают должным образом, но существуют механизмы мониторинга исполнения — в частности Комитет министров Совета Европы, который может влиять на государство. Главное здесь – знать свои права и понимать, как правильно их реализовывать, потому что даже самый лучший суд не поможет, если не соблюдены все надлежащие процедуры.
