25 лютого Верховна Рада України підтримала законопроєкт №13646, який стосується соціального захисту військовослужбовців базової служби. Документ має врегулювати систему соціальних гарантій для військових до початку служби, під час її проходження та після повернення до цивільного життя.
Міністр оборони Михайло Федоров зазначив, що ухвалений законопроєкт – це про справедливість для людей, які стали на захист країни, і про відповідальність держави перед ними та їхніми родинами.
Що передбачено під час служби
Документ гарантує військовим грошове, медичне, продовольче та речове забезпечення. Передбачено відпустки за сімейними обставинами, лікування та реабілітацію за рішенням ВЛК. Також держава забезпечує проживання, безоплатний проїзд і поштовий зв’язок.
Які гарантії після повернення
Після завершення служби військовослужбовці зберігають право повернутися на попереднє місце роботи – на посаду не нижчу за ту, яку обіймали раніше. Також передбачена допомога в розмірі середньої заробітної плати після постановки на військовий облік.
Окрім цього, законопроєкт гарантує можливість професійної адаптації, повноцінний страховий і трудовий стаж та право на щорічну відпустку вже в перший рік після працевлаштування.
Виплати родинам загиблих і зниклих безвісти
Окремий блок документа стосується сімей загиблих і зниклих безвісти військових. Законопроєкт передбачає єдиний підхід до виплат.
Зазначається, що сьогодні держава забезпечує:
- родинам загиблих — ₴15 млн;
- родинам зниклих безвісти — щомісячні виплати близько ₴120 тис.
У коментарі стосовно нового законопроєкту міністра йдеться:
"Ми пропонуємо чітке правило: загальний обсяг допомоги – ₴15 млн. Тобто якщо військовий отримав статус безвісти зниклого, його родина отримує виплати близько ₴120 тис. на місяць, а в разі підтвердження загибелі, рідні отримають виплату в такому розмірі, щоб загальна сума допомоги становила ₴15 млн. Це створює рівність, прозорість і зрозумілі гарантії для кожної родини – незалежно від дати чи обставин підтвердження статусу".
Відповідно до чинного законодавства, грошове забезпечення військовослужбовця, включно з додатковими винагородами, надбавками та доплатами (так званими «бойовими»), виплачувалося родинам військових, які зникли безвісти або перебувають у полоні.
Однак з 1 лютого 2025 року набрав чинності Закон України №3995-IX, яким змінено порядок здійснення таких виплат. Згідно з новими нормами, загальний обсяг грошового забезпечення фактично розподіляється наступним чином: 50% суми виплачується членам родини військовослужбовця рівними частками (дружині, батькам, дітям), тоді як інші 50% підлягають депонуванню до моменту з’ясування обставин або повернення військового.
Виплата повного обсягу грошового забезпечення можлива лише за наявності особистого розпорядження військовослужбовця, оформленого ним під час проходження служби до моменту зникнення безвісти або потрапляння в полон. Водночас сама можливість подання такого особистого розпорядження була врегульована постановою Кабінету Міністрів України №550 лише у 2024 році, що об’єктивно ускладнило реалізацію цього механізму для значної кількості військовослужбовців.
Таким чином, фактична практика останніх років свідчить про звуження обсягу гарантій соціального захисту родин зниклих безвісти та полонених військовослужбовців. Особливо гостро ці зміни впливають на сім’ї військових, які зникли або потрапили в полон у період 2022–2024 років, оскільки більшість із них не мали можливості завчасно оформити відповідне особисте розпорядження. Тому гарантіями для їхніх родин це важко назвати.
Новий закон уже викликав критику з боку представників військового середовища.
Зокрема, керівниця Патронатної служби Третього армійського корпусу "Янголи" Олена Толкачова заявила:
"Це по факту звуження соціальних гарантій для сімей, які чекають своїх рідних з полону або повернення зниклих безвісти", - так новацію, про "справедливість" для людей, які стали на захист країни, і про відповідальність держави перед ними та їхніми родинами" прокоментувала вона.
Нагадаємо, колишній головнокомандувач ЗСУ, а нині посол України у Великій Британії Валерій Залужний заявив, що звична модель мобілізації вже не відповідає реаліям сучасної війни.
